十八屆三中全會一系列改革中，群眾期盼的高考制度改革被提上了日程?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

　　教育改革解讀：一年多考，打破一考定終身

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。

　　中國教育科學研究院儲朝暉說，“《決定》內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分數(shù)決定命運’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！薄案母飳⒏呖紡摹笓]棒’變成‘服務器’，從現(xiàn)行以行政為主導的計劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)榛A的自主招生，學校和學生選擇權都會擴大?！?/p>

　　舉國大考，改革將有大動作

　　作為一場牽動千百萬人神經(jīng)的舉國大考，關于高考的信息，總是能一石激起千層浪。

　　近日，江蘇、上海、北京陸續(xù)推出本地高考改革技術性方案并征求意見，各地不約而同降低英語比重引起熱議。公眾將目光再一次投向了教育部，希望國家層面的高考改革方案能夠有大動作。

　　2010年7月，中國進入21世紀之后的一個教育規(guī)劃《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出，高考改革要按照“分類考試、綜合評價、多元錄取”的目標要求，逐步實施高等學校分類入學考試，打破“一考定終身”，探索有的科目一年多次考試的辦法?！疤剿髡猩c考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”這是2010年《綱要》確定的高考改革思路。

　　據(jù)媒體報道，2011年初，教育部部長袁貴仁在《學習時報》發(fā)表了一篇名為《全面推動我國教育事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展》的文章，被外界看作是方案即將出臺的信號。這樣的猜測也屬合情合理：《綱要》頒布半年多之后，教育部長再次提及高考改革，自然是落實《綱要》的進一步行動。然而，教育部新聞發(fā)言人很快出面否認，稱并未公布方案。

　　2012年“兩會”，袁貴仁再提高考改革方案，稱正在“沖刺”，直到今年年初，《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》中，提出高考改革的總體目標和基本框架被提上日程。

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了未來高考改革方向：探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。由此而來，“一考定終身”制終將被打破。

　　招考分離，高校自主權擴大

　　教育專家認為，如果說“分類考試、綜合評價、多元錄取”是從技術操作的角度提出的要求，那么“招生與考試相對分離”，則是體制上的設計，調(diào)整的是各個主體的權力和責任。

　　回顧30年的高考制度變遷，從“文革”結(jié)束后，初步確立了“全國統(tǒng)考、地方審核、學校錄取”的高考模式，到上世紀80年代“國家計劃招生、用人單位委托招生和招收少數(shù)自費生”三種辦法的執(zhí)行再到之后的分省命題，雖然招考形式不斷改革，但以省、自治區(qū)、直轄市為單位組織招生的結(jié)構(gòu)一直存在。隨著教育領域綜合改革的不斷深化，專家認為，在現(xiàn)有的框架下，自主招生、向大學放權有可能會是大的突破口。

　　自主招生于2003年正式啟動，是我國進一步深化高等學校招生錄取制度改革，擴大高等學校招生自主權，培養(yǎng)教育創(chuàng)新人才，全面推進素質(zhì)教育的重要舉措。經(jīng)過十年的發(fā)展，自主招生已成為高?？荚囌猩贫鹊挠袡C組成部分，是我國高校招生多元錄取的重要方式之一。

　　專家指出，長期以來我國大學的招生計劃、標準、辦法等都由政府統(tǒng)一規(guī)定，命題、評卷等由政府統(tǒng)一組織，大學不能按照自身的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式選拔錄取學生，嚴重地削弱了大學的辦學特色和競爭力。自主招生被認為是改變這一局面的破冰之舉。

　　專家認為，高校招生自主權的擴大，要求建立保證招生公平的新機制，先是對高校的約束和監(jiān)督、問責機制。學校主導的多元評價標準的建立，意味著高校招生工作中綜合評價重心的轉(zhuǎn)移，即由以考代招體制下的考試機構(gòu)和政府招生辦公室為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝橹鳌?/p>

　　異地高考，將實現(xiàn)教育公平

　　2011年3月，教育部部長袁貴仁透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。消息一出，立即引起廣泛關注。

　　在北京，根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，2008-2009學年度，30073名非北京市戶籍小學畢業(yè)生中，多只有24685名學生在北京繼續(xù)讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業(yè)生中，多只有5484名在北京繼續(xù)讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后，不得不忍痛離開北京、離開家人，回原籍讀書。造成這種結(jié)果的原因，就是非本地學生在北京難以升學，尤其是難以參加高考。

　　而在上海，義務教育階段已有40多萬外來務工人員子弟，他們很快就面臨中考問題，如果中高考問題不解決，這些孩子將有很大部分回原籍所在地求學，產(chǎn)生新的留守兒童問題。

　　應該說，異地高考是改革開放以來大范圍觸動城鄉(xiāng)不同利益人群的一個兩難命題。支持者認為，突破戶籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，將實現(xiàn)更公平、更合理的教育資源分配，是“有教無類”的理想寫照。反對者擔憂，異地高考的政策松動，會帶來一系列新問題，譬如大城市人口進一步膨脹、本地與外來生源利益失衡等。

　　有專家表示，異地高考不是一場戶籍人口和非戶籍人口的對決，他們各自都有利益訴求，都要追求教育公平，這無所謂對錯，而教育公平要通過制度改革來推進。