中國(guó)農(nóng)村教育當(dāng)下及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的核心聚焦應(yīng)是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進(jìn)

　　農(nóng)村教育必須澄清的三個(gè)誤區(qū)：弱者教育絕不等于“弱質(zhì)”教育;底層教育絕不等同于“底端”教育;窮人教育絕不等同于“貧窮”教育

　　農(nóng)村學(xué)校需要從根本上改變“同情話(huà)語(yǔ)”與“幫扶思路”下的發(fā)展模式，要成為鄉(xiāng)土社會(huì)中的文化“故宮”和“子宮”

　　中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中的每一個(gè)孩子，都和散落在這個(gè)星球不同土地上的其他年輕生命個(gè)體一樣，正在經(jīng)歷著全球化、民族國(guó)家變革、公共社會(huì)變遷以及科技革命等因素帶來(lái)的生命震撼，同樣也感受著來(lái)自日常微觀生活和內(nèi)心微小世界的生命律動(dòng)。在生命震撼與生命律動(dòng)之間，每一個(gè)中國(guó)農(nóng)村孩子都應(yīng)在公平的教育環(huán)境和均等的教育機(jī)會(huì)中感受到成功的喜悅、蝶變的快樂(lè)、成長(zhǎng)的陣痛和人生的豐富。

　　這是一個(gè)美好的遠(yuǎn)景。伴隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和中國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)教育的差距在拉大是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)村教育變成整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前中國(guó)全民教育工作核心的部分。

　　在直面未來(lái)中國(guó)的基礎(chǔ)上，我們需要什么樣的中國(guó)農(nóng)村教育?

　　筆者主持了國(guó)家社科基金課題《中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中西部底層孩子們階層再生產(chǎn)發(fā)生的日常機(jī)制及策略干預(yù)研究》。在展開(kāi)全國(guó)大樣本調(diào)研基礎(chǔ)上，筆者深入中國(guó)西部農(nóng)業(yè)縣展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間的田野工作和追蹤研究，深切地感受到：中國(guó)農(nóng)村教育當(dāng)下及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的核心聚焦應(yīng)是致力于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進(jìn)。

　　農(nóng)村教育發(fā)展將是一場(chǎng)艱苦的拉力賽

　　今年是《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃》推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民教育6項(xiàng)15年工作目標(biāo)的后一年。15年間，各國(guó)政府和組織在擴(kuò)大、改善幼兒保育和教育，普及初等教育，青年和成人的求學(xué)需求，成人掃盲，性別平等六項(xiàng)具體目標(biāo)方面取得了不俗成績(jī)，但這項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和保證個(gè)體權(quán)利的全民教育工作依然任重而道遠(yuǎn)：

　　預(yù)計(jì)到2015年年底，全球失學(xué)兒童仍有1.15億人;有72個(gè)國(guó)家依然無(wú)法將成人文盲率降低一半;113個(gè)在10年前尚未實(shí)現(xiàn)中小學(xué)兩性平等目標(biāo)的國(guó)家中，僅有18個(gè)國(guó)家可能在2015年實(shí)現(xiàn)目標(biāo);58個(gè)國(guó)家將依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)普及初等教育的目標(biāo);若要實(shí)現(xiàn)初等教育普及，全球小學(xué)教師缺口達(dá)1800萬(wàn);全球入學(xué)率增長(zhǎng)的背后依然隱藏著城鄉(xiāng)之間巨大的機(jī)會(huì)差異;貧困、土著、殘疾、少數(shù)族裔群體的兒童以及生活在貧民窟和農(nóng)村地區(qū)的兒童，將依然難以擺脫一貫的弱勢(shì)地位而獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì);非正規(guī)教育依然是貧窮國(guó)家弱勢(shì)青年和成人的主要求學(xué)途徑。

　　1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布，明確規(guī)定并有步驟地普及九年義務(wù)教育，中國(guó)農(nóng)村教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，僅用25年的時(shí)間，就創(chuàng)造出全面普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的發(fā)展奇跡。不得不說(shuō)，這是中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的奇跡，也是全球全民教育發(fā)展的奇跡。

　　在普及意義上的規(guī)模優(yōu)先發(fā)展階段，中國(guó)農(nóng)村教育已經(jīng)取得戰(zhàn)略性成就，以?xún)?nèi)涵為特征的質(zhì)量?jī)?yōu)先和以結(jié)構(gòu)為特征的公平優(yōu)先，將是中國(guó)農(nóng)村教育快速駛?cè)氲男鲁B(tài)——雙優(yōu)先發(fā)展階段。

　　在雙優(yōu)先階段，中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展將面臨深層次困難：如何全面提升中國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量和縮小中國(guó)城鄉(xiāng)教育差距以促進(jìn)中國(guó)教育公平正義;如何深化中國(guó)農(nóng)村教育綜合改革和推進(jìn)中國(guó)教育領(lǐng)域制度創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村教育治理現(xiàn)代化;如何直面中國(guó)農(nóng)村教育重大問(wèn)題和扎根中國(guó)實(shí)際，展開(kāi)針對(duì)性探索，改變西方理論“水土不服”、中國(guó)理論又“青黃不接”的農(nóng)村教育學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀。

　　鑒于此，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村教育的重點(diǎn)需要致力于服務(wù)于弱者、底層和窮人等處境不利人群的教育改進(jìn)：一方面，向數(shù)年來(lái)為全球全民教育發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)的各國(guó)先輩們致敬，向正在為全球全民教育發(fā)展事業(yè)奉獻(xiàn)力量的各國(guó)同仁們致敬;另一方面，向那些共處同一片藍(lán)天下卻因各種原因而無(wú)法獲得基本受教育權(quán)利、無(wú)法平等分享優(yōu)質(zhì)教育資源的孩子們表達(dá)歉意。

　　我們深知：中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展將會(huì)是一場(chǎng)關(guān)系人類(lèi)未來(lái)自身發(fā)展的艱苦拉力賽，同時(shí)還是一項(xiàng)考驗(yàn)民族智慧的勇敢者事業(yè)，這尤其需要?jiǎng)訂T中國(guó)農(nóng)村教育的每一份力量。

　　農(nóng)村教育要側(cè)重對(duì)弱者、底層和窮人提供公共教育服務(wù)

　　我們所理解的農(nóng)村教育在全民教育的理論框架下需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)突破：一是需要破除傳統(tǒng)的地域空間形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是布局于鄉(xiāng)村社會(huì)中的教育空間概念;二是需要破除傳統(tǒng)的服務(wù)群體形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是服務(wù)于農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口的教育群體概念;三是需要突破傳統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是單項(xiàng)服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的教育對(duì)象概念;四是需要突破傳統(tǒng)的學(xué)校教育形態(tài)，農(nóng)村教育絕不只是局限于學(xué)校教育，更不只是局限于農(nóng)村基礎(chǔ)教育段學(xué)校教育概念。

　　中國(guó)農(nóng)村教育需要進(jìn)一步明確側(cè)重于對(duì)弱者、底層和窮人的公共教育服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村教育更多關(guān)注處境不利人群教育改進(jìn)的核心精神和本質(zhì)所指：

　　其一，農(nóng)村教育是服務(wù)于弱者的教育，但絕不等同于“弱質(zhì)”的教育。隱藏在中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展背后日益膨脹的“教育城鎮(zhèn)化”沖動(dòng)和“復(fù)制城市教育”舉動(dòng)可以休矣，因?yàn)槌鞘薪逃齺?lái)源于這種教育形態(tài)之于城市的適契性，而非之于農(nóng)村教育的天然優(yōu)越性，農(nóng)村教育需要展開(kāi)獨(dú)立而本真的理論研究和實(shí)踐探索，進(jìn)而形成農(nóng)村教育之于幫扶弱者的有效性，這才是評(píng)價(jià)農(nóng)村教育優(yōu)劣的核心標(biāo)準(zhǔn);

　　其二，農(nóng)村教育是服務(wù)于底層的教育，但絕不等同于“底端”的教育。中國(guó)農(nóng)村教育需要接地氣，但絕不能將接地氣作庸俗化理解，農(nóng)村教育要獲得社會(huì)真正的尊重和欣賞，更需要超越氣質(zhì)品格追求和高質(zhì)的學(xué)術(shù)內(nèi)涵;

　　其三，農(nóng)村教育是服務(wù)于窮人的教育，但絕不等同于“貧窮”的教育。中國(guó)農(nóng)村教育確實(shí)需要更多的傾斜和補(bǔ)償，但這絕不是施舍和化緣的邏輯，也絕不只限于在現(xiàn)有教育制度和分配結(jié)構(gòu)內(nèi)獲得經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備的增量型照顧，何況相比于多年的農(nóng)村教育虧欠而言，這種照顧實(shí)在是杯水車(chē)薪。農(nóng)村教育需要“脫貧”，其核心策略是通過(guò)制度設(shè)計(jì)和治理改革，變“輸血體系”為“造血系統(tǒng)”。

　　農(nóng)村教育亟待改善的實(shí)踐目標(biāo)

　　一、幫助農(nóng)村孩子實(shí)現(xiàn)社會(huì)期待的階層上升流動(dòng)

　　農(nóng)村孩子面向未來(lái)的每一種可能性是否被尊重，源于當(dāng)下的我們是否敢于接受未來(lái)。我們相信每一個(gè)農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)都擁有無(wú)限的可能性，在未來(lái)社會(huì)每一種可能性在未萌芽狀態(tài)時(shí)都理應(yīng)獲得悉心呵護(hù)：

　　健全和完善的入學(xué)制度改革，理應(yīng)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都能獲得公平的入學(xué)機(jī)會(huì)，理應(yīng)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子能夠獲得與其才華相匹配的教育晉升;好的學(xué)習(xí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村孩子“樂(lè)學(xué)其中”;要讓學(xué)習(xí)成為農(nóng)村孩子真正強(qiáng)大有力的“武器”和“鎧甲”。

　　努力奮斗的農(nóng)村孩子理應(yīng)擁有令人羨慕的前景。僅僅因農(nóng)村孩子先天所處不利的地緣空間和家庭環(huán)境，就注定要在“階層上升流動(dòng)通道”和“個(gè)體成就實(shí)現(xiàn)”上受到不公平的制度性阻滯，這是對(duì)人類(lèi)共同體一種“可能性”的被剝奪。制度的設(shè)計(jì)與改進(jìn)，是努力將夢(mèng)想播種農(nóng)門(mén)，是希望農(nóng)門(mén)放飛夢(mèng)想。

　　二、使農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)個(gè)體生命與職業(yè)理想、生活質(zhì)量的結(jié)構(gòu)提升與內(nèi)在圓融

　　作為農(nóng)村孩子通往外在世界的橋梁和觀望未來(lái)社會(huì)的鏡子——農(nóng)村教師理應(yīng)擁有體面和受尊重的生活。農(nóng)村教師在日常工作、生活中面臨著精神和物質(zhì)的多重困難：一方面，他們是鄉(xiāng)土社會(huì)中國(guó)家和知識(shí)的代言人，是村落空間中的道義和良心，是農(nóng)村孩子走向外在世界的橋梁和睜眼觀望未來(lái)社會(huì)的鏡子，然而他們的聲譽(yù)和尊嚴(yán)卻屢屢受到侵犯和侮辱，社會(huì)地位每況愈下;另一方面，他們的物質(zhì)收益依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的實(shí)際付出，特別是在農(nóng)村社會(huì)階層分化和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型后的今天，他們理應(yīng)獲得知識(shí)所帶來(lái)的回報(bào)。

　　多管齊下讓農(nóng)村教師職業(yè)“香”起來(lái)。農(nóng)村教師隊(duì)伍普遍存在引不來(lái)、留不住、干不好和無(wú)發(fā)展的尷尬現(xiàn)實(shí)，這皆源于農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足。我們計(jì)劃從社會(huì)認(rèn)可、職業(yè)提供、個(gè)人偏好、空間社會(huì)特質(zhì)四個(gè)方面予以積極改善，讓農(nóng)村教師職業(yè)“香”起來(lái)。

　　統(tǒng)籌治理讓農(nóng)村教師職業(yè)真正“活”起來(lái)。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師的素質(zhì)提高，需要根本改變當(dāng)前的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，采取措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的觀念革命，這亟待破解三重矛盾：即引不來(lái)與出不去的矛盾;流動(dòng)快與流不動(dòng)的矛盾;干得好與無(wú)發(fā)展矛盾，通過(guò)職業(yè)淘汰、崗位競(jìng)爭(zhēng)、專(zhuān)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)待遇，破解農(nóng)村教師知識(shí)更新率低、職業(yè)信仰怠倦等負(fù)面因素，讓農(nóng)村教師職業(yè)真正“活”起來(lái)。

　　三、使農(nóng)村學(xué)校成為“鄉(xiāng)愁”的承載與文化的“子宮”

　　農(nóng)村學(xué)校需要從根本上改變“同情話(huà)語(yǔ)”與“幫扶思路”下的教育發(fā)展模式。鑒于此，農(nóng)村教育應(yīng)該明確拒絕以下思路：將農(nóng)村學(xué)校簡(jiǎn)單片面地剝離出村落社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的城市化辦學(xué);將農(nóng)村學(xué)校的使命簡(jiǎn)單理解為鄉(xiāng)土社會(huì)中城市學(xué)校的復(fù)制品;農(nóng)村學(xué)校只有在與城市學(xué)校同等的以“城市教育話(huà)語(yǔ)體系”為本位的競(jìng)爭(zhēng)下獲得成功才具有意義。我們呼吁通過(guò)制度改革、機(jī)會(huì)分配、觀念革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校真正意義上的質(zhì)量提升和特色發(fā)展。

　　農(nóng)村學(xué)校要成鄉(xiāng)土社會(huì)中的文化“故宮”和“子宮”。硬件資源配置漸趨標(biāo)準(zhǔn)化了之后的中國(guó)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展亟待反思，當(dāng)它們?nèi)绻黄揭频匠鞘?，它們是否還保有幾分和城市學(xué)校不一樣的、能夠承載著“鄉(xiāng)愁”的軟實(shí)力?是否能夠在鄉(xiāng)村中真正承擔(dān)起文化“故宮”和文化“子宮”的功能?

　　四、實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教育的差異性補(bǔ)償與治理創(chuàng)新

　　公共治理結(jié)構(gòu)上需要形成突破。實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新和制度突破，構(gòu)建常規(guī)性的中國(guó)農(nóng)村教育差異性補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)村教育相關(guān)主體參與決策和影響決策的談判運(yùn)事能力，徹底擯棄“代位型”和“缺位型”的涉農(nóng)制度設(shè)計(jì)模式。

　　突破農(nóng)村教育管制思路的路徑羈絆。以合理的回報(bào)機(jī)制、參與式的公共治理、透明的監(jiān)管機(jī)制作為保障，充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)資源促成農(nóng)村教育發(fā)展“造血系統(tǒng)”的建設(shè)。

　　努力提高農(nóng)村教育公共治理績(jī)效。通過(guò)對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“成本-收益”的績(jī)效評(píng)估，形成對(duì)農(nóng)村教育單項(xiàng)政策、投入等要素系統(tǒng)的及時(shí)跟蹤、反饋、調(diào)試與預(yù)測(cè)。

　　五、讓全社會(huì)形成對(duì)農(nóng)村教育的獨(dú)立尊重與欣賞

　　使農(nóng)村教育具有獨(dú)立和深刻的思想品味與學(xué)術(shù)內(nèi)涵。以陶行知、晏陽(yáng)初、梁漱溟等為代表的老一輩研究者和實(shí)踐者在上個(gè)世紀(jì)二三十年代，深入各地鄉(xiāng)村開(kāi)展教育實(shí)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐，他們留下的精神財(cái)富和實(shí)踐資源，至今仍不斷激勵(lì)著作為后輩的我們?cè)谘}相承中存放信仰，開(kāi)拓奮進(jìn)。我們不禁要問(wèn)，百年后、千年后，當(dāng)我們的后輩反觀今時(shí)，我們能給他們留點(diǎn)什么?

　　我們需要直面重大農(nóng)村教育問(wèn)題，扎根基層展開(kāi)實(shí)證研究，形成富有中國(guó)本土立場(chǎng)的教育理論，改變西方理論“套裁”中國(guó)實(shí)踐的現(xiàn)狀，形成富有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的農(nóng)村教育理論和話(huà)語(yǔ)體系。

　　農(nóng)村教育內(nèi)在的期待與呼吁

　　在國(guó)際合作層面，亟待從四個(gè)方面與國(guó)際社會(huì)展開(kāi)良性互動(dòng)：一是富有成效的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流與具有深度的國(guó)際學(xué)術(shù)對(duì)話(huà);二是能夠真正明顯實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)弱者、底層和窮人教育改進(jìn)的國(guó)際幫扶與援助，既可以是受助，也可以是他助;三是參與國(guó)際相關(guān)組織富有意義和價(jià)值、且合理合法的國(guó)際合作項(xiàng)目。

　　在國(guó)家政策層面，呼吁政府在政策層面上予以更廣泛和深入的支持：一是對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的政策幫助和支持;二是積極支持多元主體參與到國(guó)家農(nóng)村教育政策研發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、過(guò)程督導(dǎo)和結(jié)果監(jiān)測(cè)的整個(gè)環(huán)節(jié);三是積極支持中國(guó)農(nóng)村教育參與到國(guó)際農(nóng)村教育分工—合作體系之中，建立能夠代表中國(guó)聲音的多邊農(nóng)村教育國(guó)際合作組織。

　　在社會(huì)系統(tǒng)層面，中國(guó)農(nóng)村教育渴望得到社會(huì)各界的大力支持：一方面，希望能夠給農(nóng)村教育工作營(yíng)造一個(gè)適度寬松的輿論環(huán)境;另一方面，需要更多的社會(huì)公眾和組織能夠熱愛(ài)農(nóng)村教育，特別是中國(guó)農(nóng)村教育，愿意用實(shí)際行動(dòng)改善弱者、底層和窮人不利處境，并提供幫助，當(dāng)然這種幫助不僅僅是經(jīng)濟(jì)捐助。

　　在個(gè)體支持層面，需要從輿論上喚起更多愛(ài)心人士的支持，哪怕這種支持僅僅只是您無(wú)意間看到了這份有溫度的報(bào)告，進(jìn)而偶爾向您的同伴提及。