2015年10月12日,在北京舉行的“輝煌十二五”系列報(bào)告會第五場報(bào)告上,教育部部長袁貴仁透露,中國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。教育普及程度大幅提高,學(xué)前教育毛入園率達(dá)中高收入國家平均水平,義務(wù)教育普及率、高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率,均超過高收入國家平均水平。中國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到15.83%,人力資源強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn)。
袁貴仁表示,“十二五”時(shí)期,中國學(xué)前教育入園率大幅提高,2014年學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到70.5%,比2009年提高19.6個(gè)百分點(diǎn),提前6年實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的2020年70%目標(biāo),“入園難”得到緩解。
義務(wù)教育普及成果有效鞏固,小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.8%、初中毛入學(xué)率達(dá)到103.5%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.6%,比2009年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
高中階段教育入學(xué)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大,毛入學(xué)率達(dá)86.5%,比2009年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。
高等教育大眾化水平逐步提升,毛入學(xué)率達(dá)37.5%,比2009年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。
繼續(xù)教育參與人次快速增長,上千萬老年人通過老年大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等形式繼續(xù)學(xué)習(xí),各類人員參與社區(qū)教育等各類學(xué)習(xí)活動達(dá)上億人次。
教育公平方面,袁貴仁稱,“十二五”期間,針對教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距,中國加大政策、資金、項(xiàng)目等傾斜扶持力度,努力形成惠及全民的公平教育,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。教育部為此做了四方面的努力:
一是切實(shí)辦好農(nóng)村教育,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程,改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。從2011年秋季學(xué)期起,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,每年惠及3200多萬學(xué)生。增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù),自2012年起實(shí)施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生等專項(xiàng)計(jì)劃,2015年共招收7.5萬名學(xué)生,比上年增長了10.5%。
二是提升中西部教育發(fā)展能力,進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。提高中西部省份高考錄取率,擴(kuò)大“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”規(guī)模,“十二五”期間累計(jì)安排招生計(jì)劃90萬人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2015年,錄取率低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個(gè)百分點(diǎn)縮小至5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃,中央財(cái)政投入160億元,加強(qiáng)中西部高?;A(chǔ)能力建設(shè),提升中西部高校綜合實(shí)力。全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育水平,2014年少數(shù)民族在校學(xué)生達(dá)到2501萬人,比2009年增長11.5%。
三是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步縮小校際差距。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)法律規(guī)定,推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生,合理劃定招生范圍,實(shí)行陽光招生,將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。2014年,19個(gè)重點(diǎn)大城市(包括直轄市、副省級城市)公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到97.9%,公辦初中達(dá)到95.4%。目前,全國已有918個(gè)縣通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家認(rèn)定。
四是加大對特殊群體扶持力度,進(jìn)一步縮小群體差距。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,全面覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育。2014年,全國共資助各級各類學(xué)生8500多萬人次,比2009年增長31%;資助總額超過1400億元,是2009年的兩倍。五年來,全國各類資助資金累計(jì)達(dá)6300億元。擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會,基本實(shí)現(xiàn)30萬人口以上且殘疾兒童較多的縣都有1所獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。著力解決隨遷子女受教育問題,2014年全國義務(wù)教育學(xué)校共接納隨遷子女1294.7萬人,80%在公辦學(xué)校就讀,10%由政府購買學(xué)位在民辦學(xué)校就讀。2015年,29個(gè)省(區(qū)、市)近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加了高考。留守兒童關(guān)愛體系初步建立。
教育投入是教育改革發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。袁貴仁透露,2012年,中國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2.2萬億,占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4.28%,是中國教育發(fā)展史上很大的一件事。2013年,全國教育經(jīng)費(fèi)突破3萬億,其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2.4萬億,比2009年翻了一番。
此外,中國全面啟動考試招生制度改革。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,以“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”為導(dǎo)向,全面啟動恢復(fù)高考以來全面、系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。
上海、浙江啟動高考綜合改革試點(diǎn),積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目及分值,全國性鼓勵類加分項(xiàng)目全部取消,地方性加分項(xiàng)目減少63%,13個(gè)省份取消所有地方性加分項(xiàng)目,大部分省份普遍降低分值。推行高考成績公布后填報(bào)志愿,完善平行志愿投檔方式,增加學(xué)生選擇機(jī)會。自主招生選拔安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行,不得采用聯(lián)考方式。
2015年,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)達(dá)42.3萬人,比上年增長6.8%。
教育部還重視勞動教育,切實(shí)改進(jìn)學(xué)校美育,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,目前中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況下滑趨勢得到遏制,學(xué)生的速度、柔韌、力量、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。
袁貴仁稱,當(dāng)前,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的期待對教育提出了新的更高要求,辦好世界上規(guī)模大的教育任務(wù)艱巨。